ЖИТЕЛЯМ ОРСКА НЕ НРАВИТСЯ ВОНЮЧИЙ НИКЕЛЕВЫЙ КОМБИНАТ

"Южно-Уральский никелевый комбинат" продолжает загрязнять
воздух Орска.

Публикации местных газет, информация с сайтов
"Росприроднадзора" и Счётной Палаты России.

Урожай овощей жителей поселка Никель может быть потерян
безвозвратно.

Позавчера (14 июля 2010 г.) в редакцию позвонили из поселка Никель:
"Приезжайте и посмотрите, что произошло с нашими огородами".

Галина Хисматулина живет в переулке Неженском. Она
встретила нас у калитки. Небольшой ухоженный домик утопает в
зелени. Только что прошел дождь, насаждения, казалось, должны
бы радоваться избавлению от долгой жары. Однако на их долю
выпало еще одно испытание. Галина Савельевна показала на
грядки: у перцев свернулись листья, огурцы пожелтели, морковь
стала серого цвета.

- В среду я поднялась в шесть часов, вышла во двор. Как
обычно, начала день с обхода своих владений. Первые на пути -
помидоры. Не поверила глазам: словно после мороза! Принялась
звонить в экстренные службы - ГОПБ и ЧС, экологам.

По словам Хисматулиной, приехали сразу две передвижные
лаборатории, которые работали до поздней ночи. Хотя исправить
случившееся техника, пусть самая современная, уже, конечно, не
могла. Кстати, специалисты Орского отделения областной
Госинспекции по охране окружающей среды вели замеры по 20
минут. Дело в том, что предыдущий выброс вредных веществ,
произошедший 31 декабря прошлого года, и административное
наказание никелькомбинат оспорил в арбитражном суде. Тот принял
сторону металлургов, указав, что "...продолжительность отбора
проб и получение результатов анализов... составляли от 1 минуты
до 10 минут, что противоречит требованиям руководящего
документа "Руководство по контролю загрязнения атмосферы". То
есть теперь выявленные обстоятельства сомнению не подлежат.
Более того, областной Рос-природнадзор сейчас в свою очередь
тоже оспаривает принятое решение.

Но от споров, кто прав, хозяйке дома 9 по Неженскому
переулку не легче. Согласно предоставленной справке из
инспекции по охране окружающей среды Оренбургской области
выбросы диоксида серы 14 июля в 13 часов 29 минут превышали
допустимые пределы в 10 раз. Судя по всему, пострадал не один
участок. К нам подходили соседи и, не сдерживая эмоций,
возмущались тем, что их труд пошел насмарку. Они задавали один
вопрос: кто возместит им потери?

За разъяснениями мы обратились в пресс-службу ЮУНК. На
момент выхода газеты в свет никакой информации оттуда не
поступило.

Комментарий

С. Антонов, и. о. начальника Госинспекции по охране
окружающей среды Оренбургской области:

- 14 июля 2010 года в связи с поступившей информацией из
Управления по делам ГОПБ и ЧС, администрации Орска и жалобами
от жителей поселка Никель осуществлен выезд специалистов Орской
СИГЭК и А на передвижном экологическом посту ПЭП-1-1 на границу
санитарно-защитной зоны ОАО "Комбинат "Южуралникель" (1000 м) в
район переулка Неженского, 22.

В контрольных пробах атмосферного воздуха выявлены
превышения ПДК по диоксиду серы: в 13 час. 29 мин. - 10 ПДК, в
14 час. 15 мин. - 8,2, в 17 час. 26 мин. - 2,2, в 19 час. 8
мин. - 9,3, в 21 час. 18 мин. - 6,9, в 22 час. 26 мин. - 6,1, в
23 час. 12 мин. - 0,32 ПДК.

Для снижения выбросов предприятием были приняты следующие
меры: снижен режим дутья шахтных печей до 2000 мм, водного
столба с 13 час. 14 июля 2010 года; поочередно остановлены
шахтные печи плавильного цеха в количестве 6 штук; остановлен
обжиговый цех; запрещены продувки и очистки оборудования,
газоходов.

Причиной загрязнения атмосферного воздуха пос. Никель
послужило преобладающее северное направление ветра, увеличение
влажности воздуха, понижение температуры и атмосферного
давления, которые привели к оседанию загрязняющих веществ.

В. Гончаренко, "Орская хроника", 17 июля 2010
г.

http://www.hron.ru/?content=statya&t=28748

"Кто ответит на наши вопросы?"

Уже не знаем, как еще нам поступить в создавшейся ситуации.
Похоже, что она снова закончится не в нашу пользу. Основания
для этого опасения имеются вполне весомые.

История, в принципе, в городе известная, ставшая достоянием
общественности. В середине месяца, а именно 14 июля в 6 часов
утра, мы почувствовали сильный газ в поселке. А через несколько
часов растения на наших огородах завяли, как после мороза.

Мы тут же позвонили в экстренные службы города - ГОПБ и ЧС,
а также экологам. В ответ приехали две передвижные лаборатории.
Они работали до поздней ночи. Можете представить наше
состояние, когда газ то стихал, то опять прибавлялся. В нашем
жилом массиве немало людей пожилого возраста, дышать им было
трудно. Да и молодежи, думаем, экологическая обстановка того
злополучного дня здоровья не прибавила. А малышам - тем более.

Как выяснилось потом, вредные выбросы временами превышали
допустимые пределы в десять раз. Но больше всех пострадали наши
растения: огурцы побелели, морковь стала серой, свекла
сморщилась. В итоге комбинат оставил нас без урожая, неизвестно
теперь, как будем зимовать без запасов овощей. Вдобавок пошел
насмарку труд.

Жители поселка написали письмо о случившемся в
горадминистрацию, под ним подписались многие из пострадавших.
Кроме того, они обратились к своему депутату горсовета С.
Бенцману. К слову, не мы к нему ходили, а он пришел к нам на
нашу улицу. Вопрос у всех был один: "Кто виноват в произошедшем
и кто возместит понесенные потери?" Он пообещал встретиться с
руководством предприятия. Что выйдет из этого, пока неясно.
Время идет, овощи пропадают, можно ли употреблять оставшиеся,
неизвестно. И, чем дальше отодвигается от нас тот памятный
день, тем меньше становится надежды на то, что мы получим ответ
на злободневные вопросы.

Г. Хисматулина, Ф. Насыбулина, А. Глухов, Н. Вертков,
М. Ильина, Е. Косякова,

жители поселка Никель (всего 21 подпись).

"Орская хроника", 27 июля 2010 г.

http://www.hron.ru/?content=statya&t=28820

Администрация города подтверждает...выброс был
Администрация города подтверждает...

В номере от 27 июля текущего года было опубликовано
коллективное письмо жителей поселка Никель. Они тревожились за
судьбу урожая овощей, пострадавших от вредных выбросов. В
редакцию поступил ответ заместителя главы горадминистрации по
муниципальному хозяйству М. Лунина:

- Уважаемые жители поселка Никель! Администрация города Орска
подтверждает, что 14 июля 2010 года Орская специализированная
инспекция экологического контроля и Орская лаборатория
мониторинга загрязнения атмосферы зафиксировали в поселке
Никель превышение норм ПДК по диоксиду серы. В администрацию
города поступили многочисленные обращения жителей поселка и
садоводческих товариществ с жалобами на гибель или частичное
повреждение зеленых насаждений.

Информируем, что протоколы результатов наблюдений за
загрязнением атмосферного воздуха, письменные обращения граждан
направлены в Федеральную службу "Росприроднадзора", Орскую
межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер.
Образцы поврежденных зеленых насаждений направлены для
получения заключения на станцию защиты растений в Новоорске и в
испытательную лабораторию в Орске ФГУ "Оренбургский референтный
центр Россельхознадзора". Результаты также будут дополнительно
направлены в соответствующие органы.

В санитарно-защитной зоне предприятия ведется постоянный
экологический мониторинг. По фактам обращений жителей
проводятся и будут проводиться замеры для принятия мер
воздействия на загрязнителя окружающей среды.

Кроме того, на особом контроле администрации города
находится программа реконструкции комбината "Южуралникель".
Оперативные мероприятия по снижению выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу на комбинате проводятся, но не всегда они
эффективны. Понятно, что в условиях кризиса экономия играет не
последнюю роль, но она не может быть важнее здоровья людей.

Результаты этих проверок и информация о принятых мерах
будут доведены до вас в обязательном порядке.

"Орская хроника", 31 июля 2010 года.

http://www.hron.ru/?content=statya&t=28858

Росприроднадзор постановил оштрафовать комбинат

Вчера в горадминистрацию поступило официальное письмо от
руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Оренбургской области А. Жукова. В нем
сообщается, что к ОАО "Южно-Уральский никелевый комбинат" было
решено применить административное наказание с наложением штрафа
за загрязнение окружающей среды.

Предыстория вопроса такова: 14 июля жители поселка Никель
засыпали экологов всех уровней многочисленными жалобами на
предприятие. По их словам, в тот день загрязнение воздуха
оказалось настолько сильным, что на многих приусадебных
участках погибли зеленые насаждения, оставив огородников без
урожая. Возмущенные орчане заказали независимую экспертизу,
результаты которой отправили в Оренбург. К решению вопроса был
подключен и тогдашний депутат горсовета, избранный от района.
Однако брать на себя ответственность за выбросы руководство
комбината не торопилось. В ходе расследования по ходатайству
экологической службы никельщиков была проверена возможность
виновности в выбросах другого орского предприятия - ЗАО "Завод
синтетического спирта". И все же в конечном итоге было
установлено, что загрязнение воздуха допустил именно
никелькомбинат.

Постановлением государственного инспектора управления
предприятие было оштрафовано на 60 тысяч, а руководитель его
экологической службы - на 4 тысячи рублей.

Ставить точку в этой истории еще рано. Будут ли никельщики
оспаривать вынесенное решение, неизвестно. Начальник управления
по экологии ОАО "Южно-Уральский никелевый комбинат" С. Гуляев
от разговора с журналистом "ОХ" категорически отказался.
Начальник юридического управления В. Дрофа направил журналиста
в пресс-службу. Однако и в пресс-службе комментировать ситуацию
не стали. Вполне возможно, что владельцы пострадавших земельных
участков будут отстаивать свою правоту в суде.

"Орская хроника", 20 октября 2010 года

http://www.hron.ru/index.php?content=
statya&t=29607

Правозащитнику отказали в удовлетворении иска против ЮУНК

Почти полгода длится тяжба правозащитника Сергея Кирюхина с
Никелькомбинатом. Напомним, по весне господин Кирюхин направил
частный иск в судебную коллегию. В нем он просил обязать
комбинат прекратить экологически вредную деятельность,
устранить все нарушения, установить на предприятии современное
высокотехнологичное очистное оборудование и воздушные фильтры,
а также взыскать с комбината в собственную пользу 1,5 млн
рублей. Так Кирюхин оценил компенсацию морального вреда, так
как вредные выбросы комбината ухудшают состояние его здоровья.

Многие с недоумением смотрели на этого человека - подобных
прецедентов еще не было. Максимум, кто может хоть как-то
повлиять на крупные заводы, - федеральный экологический
контроль. Измерят. Установят факт выбросов с повышенным
содержанием химии. Выпишут очередной штраф. А если Кирюхин
выиграет суд, предполагали мы, это же каждый орчанин сможет
пойти и требовать с промпредприятий миллионные компенсации.
Разорятся же заводы! Сказать, что ринулся правозащитник в бой
бездумно, нельзя.

В конце прошлого года Коллегия Счетной палаты РФ
анализировала результаты проверки Никелькомбината. Было
отмечено, что предприятие не обеспечивает соблюдение нормативов
качества окружающей среды на основе применения технических
средств и обезвреживания выбросов загрязняющих веществ. На
комбинате наблюдаются периодические превышения установленных
нормативов. В 2008-2009 годах превышения установленных
нормативов допустимых выбросов фиксировались по диоксиду серы в
несколько раз, та же картина по пыли. Коллегия решила направить
представление головной фирме - ООО "УК Мечел-Ферросплавы",
проинформировать Минприроды России.

- По диоксиду серы мы позавчера работали по сообщению ГО и ЧС,
- прокомментировала начальник лаборатории мониторинга
загрязнения воздуха Нина Щербакова. - На проспекте Никельщиков
превышение было зафиксировано 1,9 ПДК. Окись углерода была выше
нормы - 1,4 ПДК. Отборы мы проводили с 1 до 4 часов ночи.

Ежедневные отборы проб местными экологами, заключения
экспертов Счетной палаты. Казалось бы, какие еще доказательства
нужны суду? - Суд состоялся, - рассказывает правозащитник
Сергей Кирюхин. - Он отказал в удовлетворении моего иска к
комбинату. На этом я не остановлюсь. Будет суд второй
инстанции. Хотя я не верю в то, что что-то изменится. Наши
законы не защищают граждан. Они стоят на страже интересов
крупных промышленных гигантов. Я дойду до Европейского суда.
Это предприятие я ославлю на всю Европу.

Игорь Сосновский, "Орский Вестник", 28 сентября
2010.

http://www.orvest.ru/2010/09/28/kirjukhin-
sud.html

Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области
завершено четвертое в 2010 году административное расследование
в отношении ОАО "Южно-Уральский никелевый комбинат" по фактам
превышения предельно допустимой концентрации диоксида серы в
атмосферном воздухе города Орска 14 июля 2010 года.

Содержание диоксида серы в атмосфере г. Орска, на границе
санитарно-защитной зоны комбината (п. Никель), 14.07.2010
превысило предельно допустимую концентрацию максимально в 7,12
раза. Установленный ФГУ "Оренбургский ЦГСМ" факт превышения
нормативов предельно допустимых концентраций диоксида серы в
атмосферу является нарушением требований природоохранного
законодательства РФ, а именно: ч.1 ст.16, п. 2 ст. 25 ФЗ "Об
охране атмосферного воздуха".

В ходе административного расследования установлено: ОАО
"Комбинат Южуралникель" привносит в атмосферу п. Никель города
Орска порядка 100 тыс. тонн в год диоксида серы, из которых 82,
93 тыс. т/год являются временно согласованными. Выбросы
диоксида серы осуществляются без очистки, в результате чего
предприятием не могут быть достигнуты установленные нормативы
предельно допустимых выбросов. Программа мероприятий по охране
окружающей среды с целью достижения нормативов предельно
допустимых выбросов на период 2007-2010 г.г. по ОАО "Южно-
Уральский никелевый комбинат" в основном выполнена, но
ожидаемый экологический эффект не достигнут. Комбинатом не
соблюдаются нормативы качества окружающей среды на основе
применения технических средств и технологий обезвреживания
выбросов, а также иных наилучших существующих технологий,
обеспечивающих выполнение требований в области охраны
окружающей среды.

По итогам расследования ОАО "Южно-Уральский никелевый
комбинат" юридическое и должностное лица привлечены к
административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ
"Несоблюдение экологических требований при осуществлении
градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий,
сооружений или иных объектов" в виде штрафов на общую сумму
64,0 тыс. руб.

http://www.privol-
dgk.nnov.ru/novosti/251

Краткие выдержки из "ОТЧЕТА о результатах контрольного
мероприятия "Проверка использования минерально-сырьевых
ресурсов и средств, направленных на их воспроизводство,
открытым акционерным обществом "Южно-Уральский никелевый
комбинат"", проведённой Счетной палатой Российской Федерации.

Полностью Отчёт находится на официальном сайте Счётной
палаты:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2010/ACH201007188
01/ACH20100718801_p_003.htm 4. Исполнение природоохранного
законодательства

... Периодические и неоднократные нарушения по превышению
предельно допустимых концентраций по пыли неорганической и
сернистому ангидриду отмечены в актах проверок контролирующих
природоохранных органов

... Проверка показала, что Комбинат является одним из основных
загрязнителей окружающей природной среды Оренбургской области
по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу и по количеству
образующихся отходов. Доля Комбината составляет,
соответственно, 24,5% по выбросам и 25% по образованию отходов
от общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и
образующихся отходов по Оренбургской области в целом. По г.
Орску доля Комбината в загрязнении атмосферного воздуха
возрастает до 80 процентов...

...Источники загрязнения оснащены газопылеулавливающими
установками (далее -ГПУ), которые были введены в эксплуатацию в
1965-1967 годах и требуют капитального ремонта. Для
кардинального улучшения экологической обстановки необходимо
изменить существующую технологию переработки окисленных никель-
кобальтовых и никелевых руд и внедрить современные
природоохранные технологии.

... в 2008-2009 годах разовые превышения Комбинатом
установленных нормативов допустимых выбросов фиксировались
лабораторией Южуралникеля и лабораторией ГУ "Государственная
инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" по
диоксиду серы - от 1,3 раза до 3,4 раза; по пыли - от 1,1 раза
до 22 раз; +

...- в нарушение требований ОАО "Комбинат Южуралникель" не
соблюдает Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и
санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН

2.2./2.1.1.1200-03, утвержденные постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 25
сентября 2007 года N 74, в санитарно-защитной зоне (далее -
СЗЗ) Комбината размещены объекты для проживания граждан.

... Всего в пределах СЗЗ находятся 85 жилых домов, в числе
которых 4 пятиэтажных дома (построены в начале 90-х годов).
Двухэтажные дома построены в период с 1935 по 1964 год. Общее
количество квартир в домах 858, в них проживает 2672 человека.
Фонд жилой площади составляет 28,6 тыс. кв. м. В селитебной
части СЗЗ Комбината располагаются: профтехучилище N 7;
туберкулезный диспансер; детская поликлиника; поликлиника
городской больницы N 6; магазины продовольственные и
промтоварные, торговые павильоны, кафе; гаражи, хозяйственные
постройки.

Следует отметить, что неотъемлемой частью Проекта
организации СЗЗ являются мероприятия по переселению населения,
проживающего в СЗЗ предприятия...

http://www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2010/ACH20
100718801/ACH20100718801_p_003.htm

Материал прислал Александр Мишин, alexandr-
or...@mail.ru, 27 октября 2010 г.

**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность" *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров. *
********************************** *
* Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 *
* Тел.: (8-499)-129-05-96, E-mail: le...@online.ru *
************************** Распространяется *
* "UCS-PRESS" 2010 г. * по электронной почте *
**************************************************************

##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######**** ****************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.3738, 29 октября 2010 г. ****************##
##################################################################

From: "Lev A. Fedorov" <le...@online.ru>
Sent: Friday, October 29, 2010 11:08 PM
Subject: ECO-HR.3738 (Lev A. Fedorov)