Воскресенье, 24.06.2018
Региональная общественная организация
"Экологическая Безопасность"
Оренбургская область, г.Орск
Приветствую Вас Гость | RSS
Устав
Документы
Деятельность
Календарь
События
Мероприятия
Видео
Эко-карта Орск
Хочу участвовать




Наши банеры:



Главная » Статьи » Мои статьи

Электронный журнал BioDat
http://www.biodat.ru/doc/lib/degkin77.htm
Электронный журнал BioDat
Проект
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБУСТРОЙСТВЕ РОССИИ НА ОСНОВЕ ЭКОЛОГИИ ПРИРОДОВОЗРОЖДЕНИЯ

В. Дёжкин, В. Снакин, В. Сафонов, Л. Попова
Академия МНЭПУ, Москва
Институт фундаментальных проблем биологии РАН, г. Пущино,
http://www.biodat.ru/doc/lib/degkin77.htm
Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства им. Б.М. Житкова (ВНИИОЗ), г. Киров
Музей Землеведения МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва

Заявление о намерениях. Осознавая возможность тупикового развития нашей цивилизации; понимая опасности дальнейшего доминировании общества потребления и расхищения и уничтожения незаменимых ресурсов природы; с болью констатируя усугубляющийся раскол мира по этико-религиозным и экологическим причинам и рост враждебности и ненависти; обоснованно предполагая, что это может привести к ядерной катастрофе в отдельных регионах и на планете в целом; видя губительность несогласованных действий по одностороннему «развитию» технической цивилизации без учета его последствий для состояния и будущего живой природы планеты и условий жизни людей; осуждая опасное отсутствие необходимого компромисса между техническим «прогрессом» и сохранением природы и удовлетворительной среды обитания человека; констатируя почти полное забвение идей и целей экологической парадигмы в перспективах и методах общественного и государственного развития; видя, как огромный позитивный экологический опыт, накопленный человечеством, не подвергается конструктивному анализу и почти не находит применения в теории и практике природопользования; осуждая разрозненность и некоординированность отдельных направлений и видов природопользования, противоречия между ними, отсутствие интегрированных подходов к эксплуатации природных ресурсов; не соглашаясь с существующим акцентом в государственных планах на добычу и использование минеральных ресурсов, в первую очередь нефти и газа, в ущерб упускаемым большим выгодам от эксплуатации неистощительных биологических ресурсов биосферы; подозревая, c большим или меньшим основанием, наличие еще многих препятствий на пути России к гармонии между природой и человеком, из числа которых опасно преобладают различные виды загрязнений окружающей природной среды, в том числе радиационного; осознавая, в конечном итоге, несовершенство экологического законодательства России в сфере охраны природы и разумного использования природных ресурсов и необходимость его срочной модернизации на единой социальной и эколого-экономической основе,
Конференция считает целесообразном начать глубокий всесторонний анализ общего состояния российской экологии и упомянутых проблем, в том числе с учетом мирового и национального опыта, и с использованием подходов и методов, предлагаемых Экологией природовозрождения (восстановительного природопользования), и приступить к выработке концептуальных подходов и методов к их решению. В результате должен быть подготовлен для Государственной Думы и Российского правительства «Меморандум об экологическом устройстве (обустройстве) России».

1. Экология природовозрождения (восстановительное природопользование)

«Таким образом, утверждение о существовании положительных экологических экстерналий является заблуждением, так же, как и оценка положительных экономических экстерналий без учета следующих за ними цепочек отрицательных экологических, которые могут превратить положительную экономическую экстерналию в отрицательную».
К.С. Лосев «Мифы и заблуждения в экологии». М.: Научный мир.-2010. С. 105.

Классический трактат Дж.Марша, увидевший свет еще в 1864 г., назывался: «Человек и природа. Физическая география и ее изменения под влиянием человека». Почти полтора века назад была осознана необходимость говорить о тревожных, вызванных человеком, изменениях в природе Земли, и предлагать какие-то меры для восстановления природы. Что произошло с биосферой за полтора столетия, минувших со дня появления этой книги, не является секретом ни для кого. Различные проявления отрицательных антропогенных факторов описаны в десятках тысяч научных и публицистических работ. Очевидно, что биосфера и ее важнейшие компоненты понесли тяжелые и получили подчас не поддающиеся лечению раны.
Самая главная и опасная из них – нарушение биосферных циклов вещества и энергии. Это влечет за собой угрозу необратимого разрушения коренных экосистем и биосферы в целом. Планетарный климат претерпевает неблагоприятные изменения; земле грозит глобальное потепление с массой отрицательных экологических, социальных и экономических последствий. В биосферу привнесена и привносится масса посторонних и опасных для нее веществ. Обычными стали трансграничные переносы опасных атмосферных загрязнений, угрожающих состоянию окружающей среды сопредельных государств. Реальна перспектива все увеличивающегося загрязнения Мирового Океана, разрушение его экологических систем и подтопления материков. Налицо распространения радиоактивного загрязнения планеты. Многие виды минеральных ресурсов, в том числе и жизненно важные, в которых нуждаются все страны, близки к исчерпанию.
Уменьшение биологического разнообразия Земли, гибель экосистем и организмов в них происходит с XVI века, что в ряде регионов привело к значительному оскудению флоры и фауны. Процент частично разрушенных природных территорий Земли достиг 36,7, а полностью нарушенных территорий – 36,3. Резерв ненарушенных территорий составляет лишь 27,0 % суши (Лосев, 2007). В то же время эксплуатация возобновляемых природных ресурсов биосферы в целом недостаточна, их природно-ресурсный потенциал позволяет получать значительные экономические выгоды без ущерба для их воспроизводства и состояния биосферы (Тишков, 2006).
Наконец, очень опасен социально-экономический фактор – усугубляющееся неравенство производства и потребления в развитых странах, развивающихся странах и странах третьего мира. «Золотой миллиард» претендует на овладение стратегическими ресурсами планеты и ведет себя очень эгоистично и агрессивно...
Значительные обобщения положительной практики природопользования появляются уже давно. Упомянем хотя бы замечательную книгу Ж. Дорста «До того, как умрет природа» (1968). В ней приведены не только впечатляющие картины разрушения природы на разных континентах Земли, но содержатся глубокие мысли об основах конструктивного взаимодействия природы и человека: о создании особо охраняемых природных территорий (ООПТ), об успешных опытах акклиматизации (интродукции) растений и животных. Жана Дорста можно считать основоположником теории восстановления утраченных экосистем и их компонентов, которая в дальнейшем была обозначена как «восстановительное природопользование» (Дёжкин, Попова, 2005) или экология природовозрождения.
Практика восстановительного природопользования достаточно обширна. Известны тысячи мероприятий восстановительного характера, больших и малых. Некоторые из них имели огромные масштабы и серьезное биогеоценотическое и экономическое значение. Например, акклиматизация фазана на североамериканском континенте, начатая в XIX веке, привела к тому, что эта птица гармонично вписалась в фауну большинства штатов и провинций, стала очень многочисленной и превратилась в ценный объект для охотников и в помощников для фермеров в борьбе с колорадским жуком. Другой пример – североамериканский грызун ондатра, которая при помощи человека заселила очень ёмкую пустующую экологическую нишу в водоёмах Евразии, достигла высокой численности и стала играть заметную роль в водных экосистемах двух континентов.
Известны впечатляющие результаты применения комплексных мероприятий, когда человек сознательно и целеустремленно воздействовал на значительные участки биосферы с целью их восстановления. Это – программа возрождения Великих Озер в Северной Америке, возвратившая к жизни эти чудесные творения природы, а также многолетняя программа Службы охраны почв США по устранению широкомасштабной эрозии почв в зерновых штатах страны и восстановлению их плодородия (Беннет, 1958).
«Позитив» Советского Союза гораздо скромнее. Кроме успешной акклиматизации ондатры и реакклиматизации бобра, можно упомянуть работы А.П. Айдака в Чувашии, в б. колхозе «Ленинский путь». Они позволили прекратить эрозию почв, отказаться от применения химических удобрений, восстановить плодородие и повысить производительность значительного массива сельскохозяйственных угодий.
Таких примеров много, и они очень разнообразны. Конечно, они пока не могут полностью противостоять огромной разрушительной и деформирующей силе антропогенного воздействия на биосферу, но следует проанализировать их, привести в систему, выявить потенциал и наиболее эффективные приемы применения.
Обосновывая целесообразность выделения и становления восстановительного природопользования в качестве самостоятельного научного направления, мы обозначили его основные разделы (таблица).

Таблица
Система мероприятий восстановительного природопользования
(Дёжкин, Снакин, Попова, 2008)

Типы мероприятий Мероприятия Роль в природопользовании
Мероприятия по улучшению естественных и оптимизации искусственных биоценозов Охрана через рациональную эксплуатацию Замедление истощения биологических ресурсов планеты и деформации биосферы. Частичное восстановление нанесенного ущерба биосфере и реставрация поврежденных экосистем.
Охрана и восстановление генофонда организмов. Консервация зародышевого вещества Сохранение редких и исчезающих форм растений и животных путем создания и ведения красных книг; разработка и реализация программ восстановления отдельных форм организмов. Сохранение в переохлажденном виде зародышевого вещества животных, семян растений.
Лесокультурные мероприятия Восстановление лесных ландшафтов после вырубок и пожаров, интенсификация побочных лесопользований, восстановление биоразнообразия, повышение биопродуктивности.
Охотохозяйственные, рыбохозяйственные, заповедные биотехнические мероприятия Сохранение и повышение биопродуктивности охотничье-рыболовных угодий, создание новых массивов угодий, восстановление популяций, оказание помощи бедствующим животным.
Гуманизация отношения к диким животным Повышение эффективности использования биоресурсов. Реабилитация эксплуатации диких животных в общественном сознании.
Акклиматизация и реакклиматизация диких растений и животных Заполнение свободных и восстановление нарушенных (неполных) экологических ниш и экосистем, расширение ареалов хозяйственно ценных и редких форм животных.
Сохранение и восстановление диких видов в природе (in situ) Сохранение и восстановление диких и адаптированных форм растений и животных на ООПТ, расселение их за пределами ООПТ.
Сохранение и восстановление ценных растений и диких животных в неволе (ex situ) Сохранение диких животных и растений в ботсадах, зоопарках, питомниках, специальных вольерах; использование генофонда для изучения, пополнения естественных популяций, экспонирования, гибридизации, интродукции.
Реализация Программы СИТЕС Пресечение контрабанды живых организмов, конфискация и выхаживание жизнеспособных особей, организация их передержки и (при возможности) выпуска в естественные условия.
Регуляционные мероприятия Оптимизация соотношения численности и распределения в природных сообществах экосистем, а также видов (подвидов) растений и животных, регулирование нежелательных членов сообществ.
Мероприятия по улучшению почв Сохранение и восстановление плодородия почв Повышение плодородия, расширение спектра пользований, увеличение числа видов организмов, увеличение ландшафтного разнообразия.
Противоэрозионные мероприятия Замедление и прекращение водной, ветровой, химической эрозии почв, прекращение роста и стабилизация овражной сети, развитие экологической мозаики, увеличение биоразнообразия.
Прочие позитивные мелиорации Расчистка, реставрация угодий, увеличение площади производительных земель для нужд сельского хозяйства, влагозадержание, мелкомасштабная ирригация.
Мероприятия по улучшению водных бассейнов Прогрессивные водные мелиорации Рациональное распределение и расходование водных ресурсов, развитие поливного земледелия, осушение переувлажненных территорий, повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение экологической мозаики.
Охрана и восстановление водосборов Восстановление бассейновой гидрографической сети, оптимизация системы гидротехнических сооружений, восстановление водно-болотных ландшафтов, увеличение численности наземных позвоночных животных и рыб.
Общие (комплексные) мероприятия по улучшению природопользования Создание и функционирование системы ООПТ Сохранение и укрепление экологического равновесия. Поддержание коренных экосистем и их растительных и животных компонентов. Сохранение эстетики ландшафтов. Обогащение окрестных территорий полезными видами растений и животных. Создание благоприятных условий для рекреации.
Рекультивация Полное или частичное восстановление ландшафтов, разрушенных добычей и транспортировкой полезных ископаемых, интродукция адаптированных организмов.
Полезащитное лесоразведение Повышение урожайности сельскохозяйственных культур, создание устойчивых систем земледелия, задержание почвенной влаги, увеличение биоразнообразия.
Вторичное природопользование Внедрение принципов и методов ресурсо- и энергосберегающих технологий, сбор и вторичная переработка сырья, экономия биоресурсов.
Комплексные методы восстановления природы Комплексное использование перечисленных выше мероприятий (в различных сочетаниях) в целях реставрации, охраны и развития природных территориальных комплексов.
Экологическое управление и обучение Современные методы экологического менеджмента. Образование в целях устойчивого развития.

Как можно увидеть из таблицы, возможности Экологии природовозрождения очень велики. Для того чтобы использовать их полностью, следует провести их глубокий и всесторонний анализ в начале в отдельных странах, а впоследствии в отдельных регионах мира, разработать философию и методологию восстановительного природопользования, отобрать наиболее эффективные и перспективные методы, уделяя существенное внимание экономическим аспектам проблемы, создать серию региональных и национальных программ и структур для их реализации. Эта огромная работа может быть выполнена только совместными согласованным усилиями ученых и специалистов многих стран.

2. Необходимость Великого Компромисса

В последние десятилетия становится чрезвычайно актуальной – существовавшая в какой-то форме и раньше – проблема экологического компромисса между требованиями развивающейся технической цивилизации и потребностями охраны живой природы и биологического природопользования. Почти каждый технический проект при прохождении экологической экспертизы сталкивается с очень серьезными противоречиями между намерениями проектантов и требованиями, которые можно было бы обобщить как «биосферные». Единой общепринятой методики их устранения не существует или она имеет временный не всегда удовлетворительный характер. Это наиболее ярко отражается в экономической сфере, в поисках стоимостного эквивалента уничтожаемым или повреждаемым в процессе строительства биологическим ресурсам, в среде обитания человека. Велик и гуманитарный, этический аспект этой проблемы. Почти никто добровольно не желает замены массива красивых высокоствольных сосен на – необходимый государству – массив промышленных труб. Принимаемые решения носят подчас субъективный характер, зависящий от расстановки и возможностей противоборствующих сил. Все чаще «победителями» оказываются представители «технического прогресса», а пострадавшей – живая природа, естественные условия жизни населения.
Возможно ли в принципе согласие и на каких началах? Конечно. Мы с удовлетворением вспоминаем победу здравых сил и экологии в известных гидроэнергетических, гидромелиоративных тяжбах, в борьбе против «поворота рек» (к сожалению, это намерение оживает), в сооружении некоторых атомных объектов и др. Недавно волей Президента проектировавшаяся нефтяная труба была отведена от берега Байкала и тем самым ослаблена угроза нефтяного загрязнения этого удивительного озера. К сожалению, эти полезные успехи имеют случайный характер и не опираются на принципы экологической этики и целенаправленную волю государства.
Охотничье хозяйство, рыбное хозяйство, территориальная охрана природы несли и несут большие потери от технической цивилизации. Выбыли из хозяйственного использования огромные площади охотничье-рыболовных угодий и уникальных территорий. Это общеизвестно. Планируется расчленить для сооружения скоростных автомагистралей последние участки живой природы вокруг Москвы – Лосиный остров и Химкинский лес. Отсутствие удовлетворительной методики взаимоприемлемого Компромисса чрезвычайно затрудняет проектирование и строительство олимпийских объектов на Кавказе. Очевидно, что ответственному решению о проведении олимпиады в указанном регионе должны были предшествовать глубокие комплексные научные и проектные изыскания социологического, демографического ландшафтного, природоохранного, технического, экономического, информационного характера. Результативный документ мог бы называться «Принципы и методы взаимоприемлемого Компромисса между техническими и биосферными (+ социологическими) условиями возведения Олимпийского объекта на Северном Кавказе». Без него мы обречены на бесконечные тяжбы и ссоры, да еще и с привлечением международных организаций.
Теоретические аспекты заключения экологического компромисса уже в значительной степени развиты трудами итальянского социолога и экономиста В. Парето и американского экономиста Нэша и довольно широко используются в практике реализации крупных природопользовательских проектов в целом ряде стран Европы и США. Компромиссными называют такие соглашения между конфликтующими сторонами, которые невозможно улучшить одновременно для всех участников конфликта. Для обеспечения устойчивости компромисса необходимо, чтобы он был выгоден всем участникам и чтобы нарушение его условий влекло за собой ухудшение положения нарушителя.
Какими могут быть шаги на пути к формированию компромисса? – Объявляется вето на всякое строительство на охраняемых территориях международного уровня. Подтверждается незыблемый статус абсолютных заповедников. Обсуждается и утверждается перечень неприкасаемых уникальных ландшафтов и т.д. Реалии нашего бытия могут внести существенные изменения в важные технологии. Так, чудовищный разлив нефти в Мексиканском заливе способен поставить под сомнение целесообразность добычи углеводородов на морском шельфе. Со своей стороны, экологи отказываются от чисто эмоциональных, не подкрепленных наукой требований, от борьбы с государственно необходимыми проектами, затрагивающими второстепенные природные сообщества. Получают широкое «право на существование» вторичные, окультуренные ландшафты, противопоставляемые ныне «дикой природе». Все это подкрепляется соответствующими критериями и нормативами, перспективными планами управления территориями.
Подготовка и принятие Компромисса – а его можно назвать Глобальным Компромиссом – требуют от общества и правительства чрезвычайных усилий, и займет не один год. В решении этой проблемы столкнутся противоречивые интересы различных отраслей природопользования и специалистов, демографические и региональные традиции, гуманитарные и эстетические мотивы, просто характеры действующих лиц, ложно понимаемые государственные и региональные интересы. В конечном итоге мы должны получить Всероссийский документ с изложением основ комплексного Компромисса, утвержденный Государственной Думой, а, быть может, и одобренный всенародным референдумом. Подготовку такого документа можно было бы провести большим коллективом ученых и инженеров различного профиля на основе философии и принципов Экологии природовозрождения. В какой-то мере от согласия между идеологами и исполнителями технических проектов и экологами-природоохранителями зависит и судьба современной цивилизации. Поэтому обсуждаемая проблема относится и к сфере Глобалистики.

3. Создание и совершенствование законодательной системы

После начала перестройки, спустя сравнительно небольшой срок, в России, к 1995 г., была создана удовлетворительная и работающая система законов об охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Она не была завершенной и подлежала постепенному совершенствованию на основе накапливаемого опыта. Ее главным недостатком было отсутствие единой концептуальной основы у основных законодательных актов и производных от них законов. Нуждалась в модернизации на современных гуманных и экологических принципах и Конституция России.
Однако, как известно, по инициативе депутатов государственных дум различных созывов началось не совершенствование, а постоянное значительное ухудшение российского природного и экономического законодательства. Нет надобности перечислять федеральные законы и кодексы, подвергшиеся этой антигосударственной процедуре, они все известны. Ухудшилась их экологическая и экономическая составляющие, была значительно ослаблена минимальная координирующая и контрольная функции государства, сохранились и углубились ведомственные противоречия, создались условия для опасного роста экологического браконьерства в лесном, рыбном, охотничьем хозяйстве. Ведется скрытое, но постоянное наступление на деятельность ООПТ. У природоохранного законодательства России по-прежнему отсутствует единая организационная и методологическая основа. В таких условиях первоочередной задачей государства становится прогрессивная экологическая модернизация этих законов, превращение их в единую цельную взаимосвязанную систему. Подобная модернизация необходима и для реализации принципов экологии природовозрождения, без нее не удастся эффективно задействовать эколого-экономический и социальный потенциал этого раздела экологии.

3.1. Совершенствование Конституции России
В действующей Конституции недостаточно и неполно отражены экологические, этические, социальные аспекты взаимодействия Человека и Природы. Для устранения этих пробелов необходима специальная работа юристов, экологов и социологов, глубоко знающих формальные аспекты мировой юриспруденции в области охраны природы и природопользования и способных творчески отнестись к решению сложнейших задач, учитывающих особенности российской экономики, географии, демографии, экологии. Мы не можем предвосхитить все возможные предложения. Однако было бы полезным концентрировать внимание государства и его жителей на необходимости сохранении продуктивности фотосинтеза, являющегося началом жизни на планете. Признавая право на жизнь и гуманное отношение ко всем организмам, Конституция должна четко провозглашать доминирование уважительных (доказанных) потребностей человека и исключать возможности правового уравнивания интересов человека и животных. Следует принять давно уже (Дёжкин,1997) предлагаемое определение задач природных заповедников: «Территории для сохранения всего живого и условий для существования естественной природы».

3.2. Совершенствование и создание системы природоохранительных законов
По нашему мнению, основополагающими должны стать федеральные Закон о Биосфере и Закон о Природопользовании, которые призваны заменить действующий (и искаженный в прошлом) Закон 2002 г. «Об окружающей среде». В них следует сосредоточить все принципиальные положения о сохранении биосферы, природных ресурсов и об их разумном использовании.
Предлагается создать два раздела в федеральном экологическом законодательстве.
1. Раздел законодательных актов и методических документов о сбережении, восстановлении и увеличении ресурсов биосферы:

– Закон об общих принципах и методах отношения человека к биосфере с целью сохранения и улучшения ее основных параметров (Закон о биосфере);
– Концептуальные положения биосферной экологической этики;
– Всеобщая концепция «Принципы и методы охраны биосферы»;
– Методика и регламентация воспроизводственных и регуляционных мероприятий;
– Закон об особо охраняемых природных территориях;
– Положение о национальной Красной книге России;
– Закон о полувольном содержании животных (в зоосадах, зоопарках, природных резерватах, зоопитомниках) и культивировании растений (в дендрариях, ботанических садах);
– Закон о природном (экологическом) туризме.

2. Раздел о разумном (рациональном) природопользовании:

– Закон о природопользовании (общие принципы и методы разумного использования природных ресурсов, дифференциация, отраслевой подход);
– Закон «Эколого-экономические основы природопользования»;
– Принципы и методы (комплексного) интегрированного природопользования;
– Рамочный закон о промышленном природопользовании;
– Закон о добыче минерального сырья;
– Закон о добыче и транспортировке нефти и газа, о гидроэнергетике, о транспорте – наземном, водном, воздушном и т. д.;
– Рамочный закон о биологическом природопользовании (общие принципы и методы, особенности технологий, дифференциация, система отраслевых законов);
– Закон об охране и использовании растительных ресурсов;
– Закон о лесе;
– Закон о пастбищных (луговых) ресурсах;
– Закон об охране и использовании ресурсов животного мира;
– Закон о водных биоресурсах;
– Закон об охоте и охотничьем хозяйстве;
– Закон о снаряжении охотников (в.ч. охотничьим оружием);
– Положение «О зарубежном охотничьем туризме»;
– Закон о биоэкспорте (импорте);
– Закон об использовании естественного биологического сырья в медицинских целях;
– Положение «О трофейном деле»;
– Закон о вторичном природопользовании;
– Закон об экологической экспертизе в области биологического природопользования;
– Закон об ответственности за экологические правонарушения.

Приведен перечень лишь необходимых, по нашему мнению, законодательных актов. Подчеркиваем, что необходимо «генетическое единство» родственных документов, их общая концептуальная основа. Она должна готовиться согласительными комиссиями перед началом работы над конкретным законом (положением, методикой).

4. Административно-функциональная структура управления

Продуманная и обоснованная система законов в области охраны и разумного использования природных ресурсов будет успешно функционировать только при наличии соответствующей административной структуры Правительства и функциональных региональных структур. Эта проблема уже поднималась в трудах В.В. Дёжкина и В.Г. Сафонова (2004), В.В. Дёжкина, В.Г. Сафонова и А.А. Улитина (2006), В. Дёжкина, В. Снакина, Л. Поповой, 2008 и др., В.В. Дёжкина, А.А. Данилкина, В.А.Кузякина (2009). Упомянутые и другие авторы констатировали, что реформы управления, осуществленные в 2000–2004 годах и позже, и обоснованно направленные на дебюрократизацию советской системы управления, фактически привели к ее деформации и депрофессионализации. Особенно сильно пострадала сфера охраны природы и природопользования. Лишились самостоятельности и квалифицированного отраслевого управления лесное, рыбное и охотничье хозяйства, заповедное дело. Минсельхоз, обремененный не свойственными ему функциями, щедро «допустил» к управлению рыбным хозяйством 16 организаций и ведомств! В недрах Минприроды РФ была фактически обескровлена имеющая 200-летний опыт, система ведения лесного хозяйства России. Биологические природные ресурсы страны остались без действенной охраны, появилось массовое экологическое браконьерство.
Не имеет смысла подробно рассматривать здесь эту проблему, она сложна и имеет много аспектов. Достаточно сказать, что существование в СССР специализированных и постоянных центров управления важнейшими биологическими ресурсами было вполне оправдано. Они имели слабые стороны и, конечно, подлежали совершенствованию. Однако в них сохранялась преемственность, традиции отрасли, «отраслевая память», опытные специалисты, которые хорошо знали коллег по ремеслу в стране и историю отрасли, владели тонкостями технологий. При частых и не обоснованных реорганизациях все эти богатства растворялись, исчезали во времени и пространстве вместе с надежным в прежние времена «штабом отрасли». Современные ведомства переполняют непрофессионалы, не помнящие родства.
Возвращаясь к управлению биологическим природопользованием, следует отметить, что из-за продекларированного сверху лимита на число органов хозяйственного управления и стремления дисциплинированно не допустить «не обоснованного» увеличения их числа, была допущена принципиальная ошибка: органы управления промышленного природопользования были слиты (объединены) с органами биологического природопользования, а последние частично ликвидированы. И это, не смотря на то, что эти направления природопользования базируются на различных принципах и методах. Отсюда, например, колоссальное и самобытное лесное хозяйство России, «утопленное» в специфической сфере минерального природопользования или в сельском хозяйстве, с трудом справляющемся с возложенными на него многообразными функциями. Экологи и специалисты страны настаивают на выделении в Правительстве блока отраслей биологического природопользования и, в первую очередь, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства и заповедного дела. Другой, близкий к биологическому, блок могли бы составлять сельское хозяйство с почвозащитными и водными организациями. О том, что эта необходимость еще не осознана, свидетельствую последние события. Охотничье хозяйство передано в Минприроды, а лес остается в Минсельхозе, хотя место ему также в Биологическом блоке Правительства. Повторяем, специальному законодательству должна соответствовать специальная система административного и экологического управления природными ресурсами и окружающей природной средой.

5. На пути к Экологической Парадигме

Попытки постепенно перевести народное хозяйство России на комплексные основы оказались неудачными. По-прежнему преобладает узко ведомственный подход в природопользовании. Необходимо искать выход из складывающегося положения на уровне более высоком, чем просто комплексное природопользование. Следует воспользоваться Конференцией и модернизировать все его отрасли. В новом подходе нуждаются и лесное и рыбное и охотничье (а частично и сельское) хозяйства. Выше в государственном законодательстве – только парадигменный уровень. Мы понимаем его как сложение мыслей и действий преобладающего числа граждан государства на понимание и реализацию главных путей и методов существования и развития. На основную дорогу прогресса при уважении интересов и безопасности граждан и государств и при сохранении природы. Причем в подтексте наших раздумий и действий должен находиться важный парадигменный принцип: одним из эффективных методов охраны природы является рациональное использование ее биологических ресурсов.
Ориентация на преимущественно экономические показатели деятельности для государства опасны и даже губительны. Эту очевидную истину подтверждает и прошедший недавно мировой кризис. Еще В.Хесле (1994), автор книги «Философия и экология», 15 лет назад предрекал: «Глу¬бинный уклад нашей современной политики, находящейся в плену у экономической парадигмы, безо всякого сомнения приведет "Голубую планету" к экологической катастрофе».
Группа ведущих экологов России провозгласила в конце прошлого тысячелетия необходимость скорейшего перехода человечества на экологическую парадигму, которая, исходя из теории биотической регуляции среды, должна была быть направлена на: сохранение дикой природы; сохранение человечества на Земле; сохранение цивилизации; понимание смысла жизни; создание более справедливой социальной системы; переход от философии войны к философии мира и партнерства; переход к здоровому образу жизни; любовь и уважение к будущим поколениям (Арский, Данилов-Данильян, Залиханов и др.,1997).
Текущее понимание экологической парадигмы может быть более конкретным и экологичным. Его сущность:

– повышенное внимание общества охране и воспроизводству биологических природных ресурсов и сохранению природной среды;
– гармоничное сочетание экономических и биологических критериев и показателей производства;
– последовательная реализация принципов и методов комплексного природопользования;
– использование методов разумной эксплуатации биологических природных ресурсов для их охраны и не истощительного использования;
– увеличение доли природоохранных и ресурсосберегающих технологий;
– отказ от необязательного производства товаров и их избыточного потребления;
– повышенное внимание вторичной переработке и использованию отходов;
– предварительная и глубокая экологическая экспертиза всех хозяйственных проектов;
– комплексная эколого-экономическая оценка обоснованности и результатов всех видов деятельности;
– изменение психологии граждан и всего общества и постепенный переход от экономических к экологическим приоритетам;
– осуществление принципов экологической безопасности государства и отдельных граждан (Дёжкин и Сафонов, 2009).

Следует отметить, что постепенный переход к экологической парадигме позволит вовлечь в экономику страны, без ущерба для природной среды и биологических ресурсов, огромный биологический капитал, оцениваемый в триллионы долларов. «Средняя оценка биоразнообразия и экосистем мира в 1,8 раза превышает ВНП, создаваемый в мире» (Тишков, 2006 и др). Экономические показатели природного капитала в России и, особенно в США, в том числе от любительской охоты и рыбной ловли, вполне соответствуют критериям экологической парадигмы и могут привлекаться в качестве дополнительных аргументов для трансформации экономической системы государства. По А. Клюшеву (2007), валовый доход от охотничьего хозяйства России составляет не менее 6 млрд долл. США. Расчеты потенциальной стоимости ресурсов ценных видов охотничьих зверей России приводят к показателю около 70 млрд долл. США (Дёжкин, Данилкин, Кузякин, 2009).
В США охота, рыбная ловля и наблюдения за дикой природой принесли в экономику в течение 1996 г. более 254 млрд долл. Вместе взятые эти виды деятельности обеспечивают 2,9 млн рабочих мест, давая приблизительно 68,6 млрд долл. в виде зарплат и более 5 млрд долл. в виде налогов (Scott, 1999). Занятие любительской рыбалкой создает в стране 1 068 046 рабочих мест с зарплатой (вознаграждением) в 30,1 млрд долл. Сумма штатных налогов составляет 470 239 851 долл., федеральных – 4 885 011 975 долл. (Дёжкин, Кузнецов, 2005).
Переход государства к очерченной выше экологической парадигме требует огромной работы, глубоких перемен в законодательной основе, создания принципиально новой эколого-экономической системы, внедрения соответствующих методов планировании и оценки деятельности государства, повышенного внимания к проблемам биологического природопользования и т.д. Эти новации должны иметь поистине революционный размах и осуществляться при наличии четкой теоретической основы и всеобщей веры граждан в их необходимость и успех. Конечно, это дело – высших законодательных и исполнительных органов власти и большой академической и отраслевой науки.

6. Заключительный обзор

Деятельность в рамках Экологии природовозрождения подразделяется на мероприятия по улучшению естественных и оптимизации искусственных биоценозов (ряд обширных мероприятий, из которых особое внимание придается охране биологических ресурсов через их разумную эксплуатацию); мероприятия по охране, восстановлению и регулированию биоценозов и популяций отдельных видов растений и животных (в их числе чрезвычайно масшт

Категория: Мои статьи | Добавил: Orets (23.09.2010)
Просмотров: 1739 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Меню сайта
Категории раздела
Мои статьи [2]
Форма входа
В контакте
Наш опрос
Экология г.Орска
Всего ответов: 57
Другие адреса
  • Ecology.Md
  • Экология Орск
  • Если Вы имеете страничку или сайт по теме экологии Оренбуржья или по экологии вообще, то пишите со страницы обратной связи, мы обязательно поставим Вашу ссылку сюда.
    Несомненно здесь должна быть Ваша ссылка если вы представляете экологическую организацию другого региона.
    Статистика
    Онлайн всего: 1
    Гостей: 1
    Пользователей: 0



    Поиск
    Copyright MyCorp © 2018
    Конструктор сайтов - uCoz
    Создано "RusIT"